颁布日期:2025.01.15
建设俏丽中国先行区是全面推动俏丽中国建设的沉要抓手,是构建俏丽中国建设新格局的关键支持。为贯彻落实党中央、国务院决策部署,加快推动俏丽中国先行区建设,索求两全高质量发展和高水平�;杈赌J�,提出如下定见。
一、总体要求
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导,深刻贯彻党的二十大和二十届二钟注三中全会心灵,全面贯彻习近生平态文化思想,牢固设置和践行绿水青山就是金山银山的理想,落实全国生态环境�;ご蠡嵋�,聚焦全面推动俏丽中国建设中心工作,以深入传染防治攻坚、改善生态环境质量、推进民生福祉为着力点,对峙鼎新创新、沉点突破、示范带头,在区域、省域、城视注县域各层级,聚焦推动绿色低碳发展、推进生态环境底子好转、加强生态�;そǜ础⒅紊踩紫摺⑸钊肷幕逶於π碌戎副旯ぷ�,分级分类建设俏丽中国先行区(以下简称先行区),到2027年底前形成一批实际创新和造度创新成就,久久为功建成若干各美其美、人民中意的示范样板,为全面推动俏丽中国建设堆集经验、设置标杆。
二、聚焦区域沉大战术打造绿色发展高地
国度层面紧扣高质量发展要求,深刻落实区域协调发展战术和区域沉大战术,凸起京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大区域,协同推动长江、黄河道域高水平�;�,聚焦解决跨省共性问题,加强区域绿色发展合作,深入生态环境共保联治,形成各具特色的俏丽中国建设布局。
(一)加快建设京津冀减污降碳协同和生态建复示范区。支持京津冀三地美满生态环境协同�;ぬ逶旎�,深入生态环境协同立法,强化大气传染联防联控。深刻执行煤炭消费总量节造,加快打造跨省零排放货运通路。以渤海沉要岸线、沉要滨海湿地和河口海湾建复为沉点,推动俏丽海湾建设。深刻推动华北地域地下水超采综合治理,协同共建太行山—燕山区域生态安全樊篱和沿海生态防护带,加强京津风沙源治理。加快北京城市副中心、中新天津生态城国度绿色发展示范区建设及雄安新区绿色发展城市范例建设。
(二)持续建设长三角区域高水平�;ね贫咧柿糠⒄寡迩�。支持长三角三省一市推动生态环境�;ひ惶寤蚋畹荡胃砹煊蛲卣�。造就发展绿色出产力,壮大绿色产业集群。加强节能减排降碳区域政策协同,建设减污降碳协同创新区。推动沉要生态樊篱和生态廊路共同�;�,深刻发展区域大气、跨界水体、固废危废共保联治,美满长三角地域会议协商、利益协商、共享联动、科技合作等机造,推动跨区域排污权买卖。建设好长三角生态绿色一体化发展示范区。
(三)共同建设粤港澳融合创新俏丽湾区。支持粤港澳三地深入生态环境领域规定衔接、机造对接,索求试行与国际接轨的生态环境治理系统。大力推动绿色金融鼎新、绿色低碳技术创新和产业发展,索求成立大湾区产品碳足迹与低碳产品认证造度。高水平建设横琴、前海、南沙、河套等沉大合作平台,深入生态环境领域对表盛开合作。实现空气质量全域改善,协同推动珠江三角洲河网区和珠江口近岸海域系统�;�,共建俏丽海湾,建设“无废湾区”。
(四)推动长江流域建设绿色低碳发展示范带。稳步推动长江经济带各省市生态共治,优化高水平�;せ�。执行长江全流域按单元精密化分区管控,系统推动长江干支流及沉要湖泊�;ぶ卫�,执行长江流域水生态查核,持续抓好长江十年禁渔措施落实。对峙郝吩同防同治,加强丹江口库区及其上游流域水质安全保险。深刻推动长江全流域横向生态�;づ獬セ旖ㄉ�,推进共抓大�;�。成渝地域双城经济圈推动跨界传染协同治理,共建绿色低碳高品质生涯宜居地。
(五)推动黄河道域上中下游协同�;ず椭卫�。支持沿黄河各省区加强生态�;ぶ卫�,加快沿黄能源、化工等基地绿色低碳转型。执行水资源刚性约束造度,提高沉点行业水资源利用效能。全力打好黄河“几字弯”等“三北”工程标志性战争。成立上中下游协同共治机造,加强黄河上中游水土流失治理,加强汾渭平原等沉点区域大气传染联防联控,提升黄河三角洲生物多样性。健全黄河全流域生态�;づ獬セ�,加快形成“成本共担、效益共享、合作共治”的流域�;ず椭卫砀窬�。
三、阐扬特色谱写俏丽中国建设省域篇章
充分阐扬省域在俏丽中国建设中的主体作用,落实区域沉大战术要求,一体部署本地域俏丽城视注俏丽村落等“俏丽系劣妆建设工作,安身各自优势和特色索求实际,在推动绿色低碳发展、推进生态环境底子好转、加强生态�;そǜ础⒅紊踩紫摺⑸钊肷幕逶於π挛甯龇矫孀咴谇啊⒆鞅砺�。本着少而精、示范性与带头性强的准则,对峙一省域一特色,沉点支持5个左右省份发展先行区建设。
(六)推动绿色低碳发展。严守“三条节造线”,健全河山空间用处管造。加强生态环境分区管控成就利用,形成一批典型案例和治理实际模式�7⒄固寂欧抛芰亢颓慷人�。大力推动绿色低碳科技创新利用,建设绿色造作系统和服务系统。优化调整运输结构,加快利用尺度化多式联运设备和新能源运载工具、工程机械。强化各类资源节约集约高效利用,加快执行沉点领域节能工程,强化用水总量和强度双控,建成覆盖全面、运行高效、规范有序的拔除物循环利用系统。全面推动绿色矿山建设。经过致力,实现沉点领域绿色低碳转型功效处于全国前列。
(七)推进生态环境底子好转。聚焦解决凸起问题,以更高尺度打好蓝天、碧水、净土保卫战。以细颗粒物节造为主线,大力推动多传染物协同减排,发展大气传染防治沉点行业绩效提级行动,执行城市空气质量达标治理,智能利用噪声地图,建设和平幼区�7⒄钩恋阈幸灯笠滴鬯卫碛肱欧潘郊ㄐХ旨�,健全排污口监测监管系统。建设城市污水管网全覆盖样板区。加快推动母亲河复苏行动,强化生态流量监管。以俏丽河湖建设指标系统为指引,持续提升河湖生态环境品质。激励先行区沿海城市试点发展全域俏丽海湾建设,索求创新俏丽海湾建设治理模式。加强水产种质资源�;ず统烈苌淼乇;そǜ�。执行泥土传染源头防控行动。索求固体废料汗青堆存总量与产生强度“双降”发展模式,建设全域“无废城视妆。执行新传染物治理沉大工程。经过致力,实现生态环境质量或改善幅度处于全国当先水平。
(八)加强生态�;そǜ�。执行山水林田湖草沙一体化�;ず拖低持卫�,全面推动以国度公园为主体的天然�;さ叵低辰ㄉ�。执行生物多样性�;こ链蠊こ�,持续推动沉要生态系统�;ず徒ǜ吹瘸恋闵こ探ㄉ�。执行生态系统碳汇能力坚韧提升行动。成立健全生态�;そǜ醇喙芎蜕;ず煜呒喙茉於�,加强生态情况监测评估。在沉点地域成立跨区域生物多样性�;び胫卫斫岷贤贫�。经过致力,实现生态系统多样性、不变性、持续性显著提升。
(九)筑牢生态安全底线。美满生态安全工作协调机造,成立健全生态安全、生物安全监测预警防控系统。美满饮用水水源地名录和安全评估造度。提高危险废料全过程信息化环境监管覆盖率。执行沉金属环境风险精准防控。美满尾矿库传染隐患排查治理和分类分级监管造度。推动环境健全风险监测和治理�7⒄钩恋闱蚴视ζ蟊涠卸�。有效提升核与辐射安全监管、风险监测预警与应急响应能力。经过致力,实现区域生态安全有效保险、研判预警和应急措置能力全国当先。
(十)深入生态文化体造鼎新。健全生态�;づ獬ピ於群蜕芳壑凳迪只�,索求多样化实现蹊径和创新模式。两全推动生态环境侵害赔偿。强化河湖长造、林长造。全面尝试排污许可造,实现“一证式”治理。建设现代化生态环境监测系统,成立监测数据集成共享机造。美满天然资源资产治理造度系统。深入国度生态文化试验区建设。经过致力,实现俏丽中国数字化治理能力显著提升、生态环境治理系统优化协同高效。
四、两全城乡推动俏丽中国建设行动
聚焦城乡生态环境�;こ恋懔煊蚝屯蛊鹞侍�,索求城视注整县推动俏丽中国建设实际的新机造、新模式,疏导全社会积极行动。沉点支持50个左右城视注100个左右县发展先行区建设,率先形成一批俏丽城视注俏丽村落建设示范标杆。
(十一)高尺度建设俏丽城市。以绿色低碳、环境柔美、生态宜居、安全健全、智慧高效为导向,推动新时期俏丽城市建设。塑造城市绿色低碳转型发展新优势,提升城市环境基础设施建设水平,创新优化城市生态环境治理和河山空间开发�;つJ�,见缝插绿提高城市绿化面积,建设生态社区,提升垃圾分类水平,加快解决噪声、恶臭、光传染等城市突诞生态环境问题,智慧赋能推动城市生态环境精密化治理。
(十二)因地造宜建设俏丽村落。选择分歧主体职能定位的县,以生态环境综合治理、“两山”转化、农业绿色发展、推进宜居宜业为沉点,整县推动俏丽村落建设。使用“千万工程”经验,两全推动村落生态振兴和村落人居环境整治。深刻推动农业村落传染治理,聚焦农业面源传染凸起区域强化系统治理,加快解除村落黑臭水体,加强村落河湖管护。优化村落产业发展空间,因地造宜发展村落空间设计,加强传统村落�;だ煤痛迓浞缑彩璧�,科学推动村落绿化美化。
五、支持疏导政策
(十三)强化资金支持。成立健全不变的财政资金投入机造�;涫倒瘸链笳绞鹾统恋懔煊虬踩芰ㄉ柚星卫鲋泄ㄉ韫ぷ�,以减污降碳协同、环境品质提升、生态�;そǜ春拖执肪郴∩枋┙ㄉ栉恋�,经营先行区建设沉大工程,依规两全纳入财政资金和金融支持项目储蓄库。
(十四)美满市场化机造。成立健全绿色金融支持先行区建设政策系统,在长江、黄河道域等地域索求成立支持生态环境治理与绿色低碳产业一体推动的投融资机造,丰硕绿色金融、转型金融产品和服务。以俏丽城市建设为沉点,激励金融机构和处所当局共同索求区域性环保建设项目金融支持模式。优先支持先行区切合前提的温室气体自愿减排项目开发。有序发展基于各类资源环境权利的金融产品,美满市场化环境权利定价机造。
(十五)强化科技支持。支持在先行区发展减污降碳、多传染物协同减排、应对气象变动、生物多样性�;ぁ⑿麓疚镏卫怼⒑擞敕浒踩瘸恋懔煊蚧】蒲ё暄泻凸丶际豕ス�。加强以先行区为载体的战术性钻研,聚焦先行区建设沉点工作,储蓄推出一批沉大科技项目和科技工程。推动建设俏丽中国高端智库,为先行区建设提供人才和智力支持。
六、组织执行
各省(自治区、直辖市)人民当局要高度器沉先行区建设。先行区地点省级人民当局对先行区建设负总责,成立健全工作机造,组织假造执行规划,按法式报生态环境部;执行过程中当令组织发展自评估,总结梳理实际成就。各有关部门要加大支持力度,优先将俏丽中国建设领域的鼎新试点、创新示范工作部署在先行区,形成工作合力。生态环境部要会同有关部门造订有关技术指南,领导和规范省、视注县先行区建设工作,加强技术助扶,多渠路公发展示,宣传推广沉大鼎新成就,营造共建共享俏丽中国的优良氛围。